推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据中央、省市委有关文件和会议精神，坚持问题导向、以上率下、分类指导、融入中心的原则，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，在坚持抓基层打基础、抓经常上下功夫，健全完善政治学习、党员发挥先锋模范作用、查找解决问题、基层党组织规范化建设、党建压力和责任传导等长效机制，制定本实施方案。

一、持续深入学习，增强“四个意识”

（一）深化拓展学习内容。持续深入学习党章党规，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉把讲政治贯穿日常工作生活之中，贯穿党性锻炼全过程。持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法；把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通，学以致用。进一步学习全国全省高校思想政治工作会议精神，学习高职教育新政策、新要求，尤其是创建优质高职院校的政策、要求。党委每年列出学习清单，统一学习时间、统一学习内容。通过经常性地学思践悟、以知促行，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）规范完善学习安排。党委层面，以党委理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，学校领导班子定期开展集体学习，把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，中心组学习每月至少一次。党总支、党支部层面，组织人事处提出统筹计划，党总支、党支部作出具体安排，依托“三会一课”制度抓好学习，结合党员思想工作实际确定主题和具体方式，将每双周周四下午定为集中学习时间。党员干部层面，组织人事处牵头制定培训方案，采取专题培训、专项辅导和个人自学相结合的方式，通过学校领导讲课、请专家讲课、外出集中学习等办法进行培训，个人对照规定的学习内容，制定自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。普通党员层面，各党支部结合实际，列出学习目录，党员认真开展自学和集体学习。

（三）创新学习形式。坚持“线上”学与“线下”学相结合，线上用好“互联网+党建”平台，用好学校党建和思想政治教育网站、干部在线学习等网络平台，用好“日职学习号”等微信公众号和新媒体平台，同时发挥好市级新媒体“平台”、“载体”作用；线下利用校史馆、党性教育基地等党建资源，开展党史党情教育、现场教育，用好干部集中培训、“卓越论坛”、“三会一课”等集中学习平台，总结集体学习、专题研讨、现场学习、邀请专家辅导等做法，以制度的形式固定下来。坚持正面教育与反面警示相结合，广泛开展向廖俊波、黄大年等先进典型学习活动，继承和发扬“本色精神”；把党员干部违纪违法典型案例作为反面教材，开展警示教育。通过不断创新学习形式，增强学习效果。

（四）落实“主题党日”制度。做到“四个固定”：一是固定活动时间，学校确定每月第二、第四周的周四为“主题党日”，集中开展主题活动。二是固定参加人员，每名党员都要参加，分类建立“三会一课”工作台账，对党员参加情况如实登记，对3次无正当理由不参加组织活动的，要找其谈话教育，必要的取消其年度评先树优资格。三是固定活动内容，主要开展“三会一课”、集体学习、缴纳党费、服务群众等活动；党费一般每月收缴一次，集中安排在第四周的周四，增强党员的党性意识、身份认同；各党支部可结合自身实际，安排议事公开、专题讨论等“自选动作”。四是固定督导考核，党支部“主题党日”计划报组织人事处备案，如实记录工作开展情况，全程纪实、留痕管理，学校加强督导检查，对落实不认真、不严格的及时批评指正，情况严重的采取整顿措施。

二、践行“四个合格”，发挥党员先锋模范作用

（一）细化合格党员标准。按照“四讲四有”要求，规范党员行为，细化合格党员标准。政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”；执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。列出党员不合格表现负面清单，明确党员工作和生活中限制实施的负面行为，加强警示提醒，教育引导广大党员干部主动对照，时时检视，即知即改。

（二）搭建党员发挥作用平台。结合学校创建全国全省优质高职院校实际，为党员、干部发挥作用搭建平台、载体。一是开展党员“岗位建功”活动，针对课改、科研、服务、大赛、育人等攻关项目，评选“党员之星”，把党性强、工作实绩突出的党员典型树起来、牌子亮出来、作用显出来。二是开展党建特色主题团队创建活动，在每个二级学院，围绕创建优质高校的重点任务和攻坚难题，通过组建课改团队、技能大赛团队、科研攻关团队、技术服务团队等党建特色团队，由党支部成员牵头，以党员教师为骨干、其他教师为成员，研究确定出攻坚目标、工作要求和团队精神，发挥党的政治优势，推动各项创建任务的完成。处室也要参照这些做法，把急难险重的任务，通过组建攻坚团队的方式来推动。三是建立党员议事会、质询会制度，通过党员议事、质询，充分发挥党员作用，引导全体党员经常性查找、分析问题。党员议事会以党总支、机关党支部为单位召开，一般安排在学期初，对总支、支部本学期的重大事项安排和部署在全体党员范围内进行研究讨论。党员质询会以党总支、机关支部为单位召开，一般安排在学期末，将部门一学期的工作向全体党员汇报，看是否完成了学期初的计划、达到了应有的成效。四是开展党员“戴党徽、树形象、作表率”活动，工作日原则上佩戴党徽，亮明身份，增强党员意识，发挥先锋模范作用。通过各项措施，围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，引导党员教师敬业修德、以德施教、以德立身，引导学生党员勤学、修德、明辨、笃实，加强思想政治教育。

（三）推行党员积分管理制度。学校党委重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，进行积分管理，制定具体办法和考核标准，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常管理，及时掌握情况，并确定相应等次。党总支、机关党支部结合每年民主评议党员工作，综合各方面情况对党员进行评分定级，报学校组织部门备案。对表现优秀的，采取适当方式予以表扬；对落后的，立足教育帮助，促进转化提高；对不合格的，按规定作出相应组织处置。

三、坚持问题导向，经常对照查摆

全校各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，带着问题学、针对问题改，建立经常性查找解决问题长效机制。对照上级要求，解决好党建工作弱化、管党治党宽松软；组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃；学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化；党组织功能弱化、运行不畅；党员不像党员、不起作用、不守规矩等五方面问题。结合学校实际，重点解决党员先锋模范作用发挥不突出，党建与教学融合度不高，党内组织生活质量不高、政治生活严肃性不强，从严治党压力传导不到位等突出问题。通过问题的经常性查摆和持续整改，推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。

（一）对照查摆经常化。各级党组织和广大党员定期梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题、党建工作中存在的问题，列出问题清单。党委带头查找分析落实主体责任、执行党的理论路线方针政策、坚持民主集中制是否到位等问题；党总支、党支部查找分析组织生活、党员教育管理监督、团结教育服务群众是否落实等问题；党员干部查找分析理想信念、对党忠诚、旗帜鲜明、“四个意识”、工作作风是否合格等问题，定期“党性体检”，发挥党员先锋模范作用，对照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，实行“体检—整改—再体检—再整改”，为党员精准“量压把脉”“对症开方”，引导党员对照合格党员要求，主动发现解决问题，不断加强党性教育，发挥先锋模范作用。

（二）思想见面经常化。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，党委定期开展党员队伍思想政治状况调查。坚持谈心谈话制度，党委班子成员带头，各级班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话 2 次；党支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。严格程序、规范，开好高质量的民主生活会、组织生活会，根据上级党委安排，及时召开专题组织生活会，会上通报受到问责、谈话函询等情况。严格抓实民主评议党员工作，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。学校领导班子成员于每年“七一”前后及年末分别上1次党课，并以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（三）问题整改经常化。坚持问题导向，即知即改、立行立改。对查摆出来的问题，制定整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施落具体，紧盯不放、抓好整改，确保改到位改彻底。对师生反映强烈的突出问题、学校存在的普遍性问题，学校党委开展专项整治，整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。巩固拓展“两学一做”学习教育中基层党建 7 项重点任务成果，建立健全党组织按期换届、党费收缴管理等工作制度，形成长效机制。按照中央和省、市委要求，把7项重点工作中的推行“主题党日”、建设过硬支部、加强党务工作力量配备、用好“灯塔—党建在线”服务平台等4项作为学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重点工作，认真抓好落实。对基层党建工作中的薄弱环节和短板问题，及时分析梳理，作出专门安排，集中力量攻关，并从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步。

四、建设过硬支部，发挥“主体作用”

（一）健全组织强化队伍。在学校基层单位、不同类型团队中根据教师党员的岗位特点和工作任务，合理设置党支部、党小组。按照“双带头人”培育工程要求，选拔党性强、业务精的党员教师担任党支部成员和党小组组长，重点选优配强党支部书记，努力将业务带头人培养成党务带头人。把党建和教学工作一起推进，切实解决党建工作与业务工作、改革发展“两张皮”的问题。加强党务干部教育培训，强化能力建设，着力改善队伍结构、提高队伍素质、增强队伍活力。

（二）建设规范化党支部。加强基层党支部规范化建设，按照市委高校工委“7个规范化”的意见，落实好党员学习培训规范化，党组织设置规范化，党员教育、管理和服务规范化，党员发展工作规范化，工作管理台帐规范化，支部活动阵地规范化，述职评议考核规范化等7项规范化要求，把规范化党支部建设与推进本部门党的各项工作，与促进教育教学工作紧密结合起来，以实际工作业绩检验党建工作成效。

（三）严格党内政治生活。出台《关于深化基层党组织政治生活制度严格组织生活的实施意见》，做好督导检查。一是统一细化“三会一课”等组织生活内容，每学期以党支部为单位，至少开展5次集中学习、1次党员民主评议、1次党员议事会、1次党员质询会、1次党性分析、1次组织生活会，讲1堂党课，努力使党内组织生活细化、实化、规范化。二是增强党内政治生活的严肃性。每学期召开1次高质量的民主生活会、组织生活会，会前精心准备，对所提批评问题数量、质量严格审核把关，认真谈心交心，会上进行深刻的党性分析，充分用好批评与自我批评的“利器”，红脸出汗，增进团结。三是跟进督导，强化对组织生活制度落实的监督考核，对走形式、完任务的在全校通报批评并严肃问责。

五、加强组织领导，完善工作机制

学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党委领导下进行，组织人事处牵头实施，纪委（监察审计处）、党委（学院）办公室、宣传部统战部等“两学一做”学习教育协调小组成员单位配合做好相关工作。

（一）建立层层负责机制。一是建立推进“两学一做”学习教育常态化制度化的层层负责机制。各级党组织把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单，每年专题研究部署，定期分析评估。班子认真履行主体责任，书记担负第一责任人责任，抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员落实“一岗双责”。将学习教育纳入述职评议报告内容。坚持和完善党委领导联系基层党支部制度，党委班子成员所在支部建成示范党支部。二是建立落实全面从严治党的层层负责机制。把是否尽职尽责落实全面从严治党作为衡量基层党组织工作的重要标尺，每一个总支、支部书记都要像抓教学那样抓党建，真正担起党建第一责任人的职责，把党建与教学工作一起研究谋划、一起部署检查。

（二）坚持以上率下示范引领机制。从学校党委做起，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，践行“三严三实”，带动全校各级干部真学实做、走在前列、作出表率，以上率下、层层示范。突出政治学习，党委理论学习中心组带头，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习班子成员作主题发言，党总支（机关党支部）中心组坚持问题导向，边学边议、边学边思；党员干部把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，带动党员加强政治学习，严格遵守政治纪律和政治规矩。强化党员意识，每名党员干部时刻牢记党员第一身份，学校领导带头，落实好党内同志相称、向党支部汇报思想和工作、参加党内生活做好记录等制度；坚持联系院部“七个一”制度，坚持谈心谈话、约谈、述职述廉、重大事项报告、工作互补、公务活动情况调度公示、工作通报等制度。中层干部从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，落实好党政联席会议制度，做好联系班级工作和“领头雁”工程项目，发挥先锋模范作用。

（三）强化评议问责督查机制。一是每年召开党建工作述职评议大会，把“两学一做”学习教育常态化制度化纳入对总支、支部和个人的绩效考核，评价一般或较差的单位取消评优资格，领导个人取消评先资格。二是出台《党建工作问责办法》及《党风廉政建设责任制实施办法》，对抓党建和党风廉政建设不力的，严肃追究失职失责的党组织和个人的主体责任、监督责任和领导责任；出台《关于对党员领导干部进行约谈和函询的暂行办法》，对苗头性问题和师生、群众反映的一般性问题，综合运用工作约谈、提醒约谈、诫勉谈话和函询等形式，促进党员领导干部正确履职、廉洁从教。三是强化日常监督，突出重点部位和关键节点，加大明察暗访力度，始终保持对“四风”问题的高压态势；畅通信访举报渠道，对顶风违纪者发现一起查处一起，绝不姑息；强化各级党组织的主体责任，运用好“一案双查”机制，层层传导管党治党压力，对问题突出的部门实施追责。四是从严抓好集中整治，针对作风建设病状消减、病根未除问题，健全抓细抓常抓长机制，抓住干部队伍和教师队伍这两个关键，集中整治“庸懒散慢拖”和师德师风方面存在的突出问题，激发干部和教师干事创业积极性，形成合力推进学校发展。

（四）完善舆论引导机制。宣传统战部牵头制定宣传计划，加强宣传引导，在校报、网站、新媒体等开辟专栏，加强宣传、营造氛围。结合迎接宣传贯彻党的十九大，大力宣传焦裕禄、谷文昌、杨善洲、廖俊波、黄大年等先进典型，树立时代楷模；注重发现身边先进典型，用身边事教育身边人。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进学校改革发展稳定结合起来，与做好学校各项工作结合起来，真正把学习教育成果体现到促进学校科学发展上来，为创建全国全省优质高职院校提供坚强组织保证。